其中多項建議直擊團餐產業的核心場景：從校園配餐、醫院食堂到交通樞紐餐飲服務，再到供應鏈升級和營養健康管理。
這些提案不僅關乎行業未來五年的政策風向，更揭示了團餐產業在消費提振、食安監管、技術革新等領域的深層變革邏輯。
作為年營收超萬億、服務超6億人次的民生剛需產業，團餐的每一步調整都將牽動社會神經。
我們梳理了四項涉及團餐行業的關鍵提案以及背后的邏輯，試圖回答：這些政策若落地，將如何重塑團餐生態。
一、場景開放之爭：高校醫院食堂該不該向市場化餐飲敞開?
全國政協委員、中信資本董事長兼首席執行官、麥當勞中國董事會主席張懿宸提出，將餐飲行業納入“兩新”政策覆蓋范圍，對一定規模以上的企業給予稅收返還，并加速設備升級的稅收優惠。
這一建議與團餐供應鏈的工業化轉型需求高度契合，當前我國團餐上游加工環節仍依賴傳統工藝，超微粉碎技術等高能耗設備的應用受限于成本壓力。
政策若落地，有望緩解企業技術升級的資金壓力，推動智能化中央廚房的普及。
與此同時，張懿宸關于“開放高校、醫院等封閉場景”的建議，直指團餐市場。數據顯示，我國醫院團餐市場規模年均增速達15%，但社會化運營比例不足30%。
而該提案在團餐業內引發了強烈反響，討論熱烈紛呈。
支持者認為，引入麥當勞、肯德基等社會餐飲品牌，可通過競爭提升服務品質。以高校為例，00后大學生對餐飲多元化的需求遠超以往，傳統大鍋菜模式已難以滿足需求。武漢某高校試點引入輕食檔口后，日均客單價提升30%，印證了市場化的潛力。
反對者擔憂，開放可能沖擊現有價格體系。當前高校食堂享受租金減免、稅收優惠，保障了普惠性定價。
若市場化企業進駐，每平米租金可能從0.5元/天飆升至商業區的10元/天，成本壓力必然傳導至終端價格。更關鍵的是，醫院場景的病患餐食需要嚴格營養管控，社會餐飲是否具備專業能力存疑。
二、產業升級：藥食產業融合
全國人大代表、好想你健康食品股份有限公司董事長石聚彬提出的“藥食同源功能性食品高質量發展”提案，揭示了團餐產業的價值鏈延伸方向。
當前我國藥食同源食品市場規模已突破5000億元，但在團餐領域，特別是醫膳板塊的滲透率不足5%。
以老年餐為例，日本養老機構已實現針對吞咽障礙、慢性病等群體的定制化餐食開發，而國內同類產品仍停留在基礎營養搭配階段。
此外，石聚彬建議的專項研發基金和標準體系，或將推動團餐從“吃飽”向“吃好”跨越。
三、頂層設計加持，營養餐標準建構
四、食安監管平臺搭建與數據互聯
三、頂層設計加持，營養餐標準建構
全國政協委員、來伊份總裁郁瑞芬指出，數據顯示，我國6-17歲兒童青少年營養不良率為8.5%，超重肥胖率達19.0%。
調研發現，當前校園餐存在營養搭配不合理、不科學，食材檢測不足，缺乏有效監管機制等問題。
郁瑞芬建議：一是加強頂層設計，完善政策法規，國家應制定《校園餐營養標準》，明確營養要求、食材種類和烹飪方法等；二是中央和地方財政應加大補貼，為改善校園餐質量提供保障。
這種“雙高”現象的背后，是校園餐標準體系的碎片化——目前全國僅有《學生餐營養指南》等指導性文件，缺乏強制力約束。
提案中《校園餐營養標準》的立法建議，或將重構從食材采購到烹飪工藝的全流程規范。
而中央和地方財政對校園餐的補貼加碼，不僅是民生工程，更是產業催化劑。以日本為例，政府補貼覆蓋學校餐成本的60%，促使供應商形成規模化、集約化運營能力。
國內若建立類似機制，有望催生一批專注營養餐的垂直供應鏈企業。
此外，郁瑞芬還建議，加強社會共治，鼓勵家長參與校園餐系統監督。
目前，浙江、廣東等地試點的“明廚亮灶+家長品鑒會”制度顯示，社會參與可使食品安全投訴率下降40%。
四、食安監管平臺搭建與數據互聯
眾所周知，食材溯源、冷鏈物流、庫存周轉是制約團餐行業發展的三大瓶頸。
此次兩會，全國人大代表、張家界市食品藥品檢驗所所長、九三學社張家界市委會副主委王涯提出的全國食品安全信息共享平臺，劍指行業痼疾。
他倡導建立全國食品安全信息共享平臺，形成技術與監管的雙重解決方案。“統一平臺的建立，不僅能實現黑名單實時同步，更可通過大數據分析預警區域性風險。”
與此同時，全國政協委員郁瑞芬也提到了對校園餐信息化建設的建議。
她建言，“一是強化學校主體責任，提升校園餐質量，加強食材采購管理，確保新鮮度、安全性和營養品質，完善采購與源頭監管，建立有效的追溯體系；二是推動校園餐信息化管理，實現營養食譜的在線制定、發布和調整，滿足學生的營養需求。”
調研數據顯示，因信息不對稱導致的“禁業人員跨省重操舊業”事件，每年造成超10億元食品安全損失。
此外，當前食品安全犯罪量刑存在地域差異，同一違法行為在不同地區的處罰力度可能相差3倍以上。
標準化量刑細則的出臺，將顯著提升法律震懾力，倒逼企業加強合規體系建設。
五、在政策與市場的共振中重構價值
五、在政策與市場的共振中重構價值
2025年的團餐產業，正站在市場化與公益性、效率與安全、傳統與創新的十字路口。
兩會提案的價值不在于給出一定解題思路，而是通過多元視角的碰撞，推動行業建立更包容的進化機制。
當高校食堂飄出多種多樣的香氣，當科技守護每一棵青菜的安全，為學童定制營養方案，這些場景離我們或許不再遙遠。
但比制定政策更重要的，是建立多方共贏的規則，這需要政策制定者、企業、消費者的持續對話。
在這場行業大洗牌中，團餐界推出“新團餐3.0”品牌升級服務，助力中小企業完成從“供應商”到“解決方案服務商”的轉型：
戰略診斷：基于AI模型分析企業供應鏈、客戶結構、財務健康度，輸出定制化升級路徑；
數字化工具箱：提供低成本SaaS套餐（含采購比價、食安溯源、客戶管理模塊），最快30天上線；
資源鏈接平臺：對接國企央廚、營養師聯盟、冷鏈物流企業，構建區域生態圈；
品牌全面升級服務：助力企業構建新媒體營銷矩陣，優化企業PPT及宣傳視頻，提供從VI設計到內容營銷的全鏈條孵化方案，推動區域品牌實現全國化突破。
數字化工具箱：提供低成本SaaS套餐（含采購比價、食安溯源、客戶管理模塊），最快30天上線；
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以河南某中型團餐企業為例，接入團餐界服務后，其通過“農場直供+營養餐定制”模式，標桿項目毛利率提升至15%，并成功中標3家高校、國企食堂項目。
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