根據(jù)海關(guān)最新數(shù)據(jù)，今年1月份至3月份，我國累計糧食進口量為2270萬噸，同比減少40.8%。其中，除大米進口小幅增長外，小麥、玉米、大豆、高粱、大麥等糧食品種進口全線回落。糧食進口減少有助于改善國內(nèi)市場預(yù)期，增強貿(mào)易加工企業(yè)市場信心，推動國內(nèi)糧價企穩(wěn)回升，提高農(nóng)民種糧積極性，進一步增強我國糧食自給能力，牢牢把握住糧食安全主動權(quán)。
 

黨的十八大以來，我國確立“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略，在確保谷物基本自給、口糧絕對安全基礎(chǔ)上，適度進口糧食，解決糧食結(jié)構(gòu)性短缺問題。糧食供給彈性大，需求彈性小。近兩年，國內(nèi)糧食連年豐收，疊加糧食進口量持續(xù)保持高位，市場供給增加，需求增長卻不及預(yù)期，市場呈現(xiàn)供大于求態(tài)勢，糧食價格承壓下行，影響了農(nóng)民種糧收益。
 

糧食是生活必需品，也是重要戰(zhàn)略資源，對糧食貿(mào)易實行管控是世界各國通行做法。糧食生產(chǎn)與貿(mào)易之間應(yīng)保持一種“蹺蹺板”動態(tài)平衡機制。當(dāng)國內(nèi)糧食豐收時，適當(dāng)減少進口為國產(chǎn)糧食騰出市場空間;當(dāng)國內(nèi)供給不足時，擴大進口補充缺口。

但是，在高度開放條件下，國內(nèi)外糧食價差較大，如果不加以管控，國外低價糧會大量、無序地進入國內(nèi)市場，沖擊國內(nèi)糧食供求平衡體系，嚴(yán)重危害糧食產(chǎn)業(yè)安全。作為世界糧食進口大國，我國在世界貿(mào)易組織框架下，通過進口配額、關(guān)稅等政策工具對糧食進口進行管控，既保障國內(nèi)市場穩(wěn)定，又維護國家糧食安全。這種管控模式符合國際慣例。
 

我國加入世界貿(mào)易組織以來，一直采取“重配額、輕關(guān)稅”的糧食進口管理模式。對小麥、玉米、大米三大主糧實行進口配額管理，配額內(nèi)進口征收1%關(guān)稅，配額外進口征收65%關(guān)稅，且配額長期保持穩(wěn)定。對大豆、高粱、大麥、菜籽油等非主糧采取低關(guān)稅政策，既保障國內(nèi)需求，又降低進口成本。

今年我國對原產(chǎn)于美國的大豆、玉米和小麥加征高額進口關(guān)稅，這是基于國際貿(mào)易規(guī)則基礎(chǔ)上的對等反制、正當(dāng)反制，既保護了國內(nèi)農(nóng)業(yè)，又有效反擊美國貿(mào)易打壓。目前來看，我國糧食庫存水平高且進口渠道多元，對美加征關(guān)稅不會影響我國糧食穩(wěn)定供應(yīng)，但是對美國農(nóng)業(yè)沖擊較大，一些美國公司不得不收縮在中國業(yè)務(wù)，以應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)等不利影響。
 

當(dāng)前關(guān)稅大戰(zhàn)烽煙四起，全球貿(mào)易不確定性增加。我國在對美國進行精準(zhǔn)反制的同時，持續(xù)擴大對發(fā)展中國家產(chǎn)品零關(guān)稅范圍，對43個亞洲、非洲、拉丁美洲以及歐洲部分發(fā)展中國家進口產(chǎn)品實行零關(guān)稅，既展現(xiàn)了我國捍衛(wèi)國家核心利益的決心，又保持了擴大高水平對外開放的戰(zhàn)略定力。

通過深化與發(fā)展中國家合作，推動構(gòu)建更加平衡、包容、共贏的國際貿(mào)易體系，為動蕩中的全球經(jīng)濟注入確定性。這一做法不僅促進了我國糧食進口渠道更加多元化，增強全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，還能為發(fā)展中國家提供寶貴市場機遇，充分彰顯了負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。
 

糧食進口下降釋放的信號，既反映調(diào)控成效，也折射應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻外部環(huán)境的主動作為。當(dāng)前，全球糧食貿(mào)易格局深刻調(diào)整，我國在持續(xù)提高糧食自給能力的基礎(chǔ)上，堅持在開放中合作、在合作中共贏，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，著力開創(chuàng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次農(nóng)業(yè)對外合作新局面，推動形成更加安全、穩(wěn)定、高效的全球糧食供應(yīng)鏈，將為構(gòu)建更高水平的國家糧食安全保障體系提供有力支撐。