根據(jù)海關(guān)最新數(shù)據(jù)，今年1月份至3月份，我國(guó)累計(jì)糧食進(jìn)口量為2270萬(wàn)噸，同比減少40.8%。其中，除大米進(jìn)口小幅增長(zhǎng)外，小麥、玉米、大豆、高粱、大麥等糧食品種進(jìn)口全線回落。糧食進(jìn)口減少有助于改善國(guó)內(nèi)市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)貿(mào)易加工企業(yè)市場(chǎng)信心，推動(dòng)國(guó)內(nèi)糧價(jià)企穩(wěn)回升，提高農(nóng)民種糧積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)糧食自給能力，牢牢把握住糧食安全主動(dòng)權(quán)。
 

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)確立“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，在確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全基礎(chǔ)上，適度進(jìn)口糧食，解決糧食結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題。糧食供給彈性大，需求彈性小。近兩年，國(guó)內(nèi)糧食連年豐收，疊加糧食進(jìn)口量持續(xù)保持高位，市場(chǎng)供給增加，需求增長(zhǎng)卻不及預(yù)期，市場(chǎng)呈現(xiàn)供大于求態(tài)勢(shì)，糧食價(jià)格承壓下行，影響了農(nóng)民種糧收益。
 

糧食是生活必需品，也是重要戰(zhàn)略資源，對(duì)糧食貿(mào)易實(shí)行管控是世界各國(guó)通行做法。糧食生產(chǎn)與貿(mào)易之間應(yīng)保持一種“蹺蹺板”動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制。當(dāng)國(guó)內(nèi)糧食豐收時(shí)，適當(dāng)減少進(jìn)口為國(guó)產(chǎn)糧食騰出市場(chǎng)空間;當(dāng)國(guó)內(nèi)供給不足時(shí)，擴(kuò)大進(jìn)口補(bǔ)充缺口。

但是，在高度開(kāi)放條件下，國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)差較大，如果不加以管控，國(guó)外低價(jià)糧會(huì)大量、無(wú)序地進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，沖擊國(guó)內(nèi)糧食供求平衡體系，嚴(yán)重危害糧食產(chǎn)業(yè)安全。作為世界糧食進(jìn)口大國(guó)，我國(guó)在世界貿(mào)易組織框架下，通過(guò)進(jìn)口配額、關(guān)稅等政策工具對(duì)糧食進(jìn)口進(jìn)行管控，既保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)穩(wěn)定，又維護(hù)國(guó)家糧食安全。這種管控模式符合國(guó)際慣例。
 

我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，一直采取“重配額、輕關(guān)稅”的糧食進(jìn)口管理模式。對(duì)小麥、玉米、大米三大主糧實(shí)行進(jìn)口配額管理，配額內(nèi)進(jìn)口征收1%關(guān)稅，配額外進(jìn)口征收65%關(guān)稅，且配額長(zhǎng)期保持穩(wěn)定。對(duì)大豆、高粱、大麥、菜籽油等非主糧采取低關(guān)稅政策，既保障國(guó)內(nèi)需求，又降低進(jìn)口成本。

今年我國(guó)對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的大豆、玉米和小麥加征高額進(jìn)口關(guān)稅，這是基于國(guó)際貿(mào)易規(guī)則基礎(chǔ)上的對(duì)等反制、正當(dāng)反制，既保護(hù)了國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)，又有效反擊美國(guó)貿(mào)易打壓。目前來(lái)看，我國(guó)糧食庫(kù)存水平高且進(jìn)口渠道多元，對(duì)美加征關(guān)稅不會(huì)影響我國(guó)糧食穩(wěn)定供應(yīng)，但是對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)沖擊較大，一些美國(guó)公司不得不收縮在中國(guó)業(yè)務(wù)，以應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)等不利影響。
 

當(dāng)前關(guān)稅大戰(zhàn)烽煙四起，全球貿(mào)易不確定性增加。我國(guó)在對(duì)美國(guó)進(jìn)行精準(zhǔn)反制的同時(shí)，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品零關(guān)稅范圍，對(duì)43個(gè)亞洲、非洲、拉丁美洲以及歐洲部分發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅，既展現(xiàn)了我國(guó)捍衛(wèi)國(guó)家核心利益的決心，又保持了擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略定力。

通過(guò)深化與發(fā)展中國(guó)家合作，推動(dòng)構(gòu)建更加平衡、包容、共贏的國(guó)際貿(mào)易體系，為動(dòng)蕩中的全球經(jīng)濟(jì)注入確定性。這一做法不僅促進(jìn)了我國(guó)糧食進(jìn)口渠道更加多元化，增強(qiáng)全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，還能為發(fā)展中國(guó)家提供寶貴市場(chǎng)機(jī)遇，充分彰顯了負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。
 

糧食進(jìn)口下降釋放的信號(hào)，既反映調(diào)控成效，也折射應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻外部環(huán)境的主動(dòng)作為。當(dāng)前，全球糧食貿(mào)易格局深刻調(diào)整，我國(guó)在持續(xù)提高糧食自給能力的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持在開(kāi)放中合作、在合作中共贏，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，著力開(kāi)創(chuàng)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次農(nóng)業(yè)對(duì)外合作新局面，推動(dòng)形成更加安全、穩(wěn)定、高效的全球糧食供應(yīng)鏈，將為構(gòu)建更高水平的國(guó)家糧食安全保障體系提供有力支撐。