近幾年，受多種因素影響，國(guó)際大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅回落，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)時(shí)間低位運(yùn)行。同時(shí)，在買漲不買跌的心理影響下，一些市場(chǎng)主體調(diào)整了經(jīng)營(yíng)策略，在一定程度上壓縮了價(jià)格上漲的預(yù)期空間。部分種植、貿(mào)易、生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)面臨一些經(jīng)營(yíng)困難。
 

價(jià)格走低的現(xiàn)狀不僅影響了農(nóng)民收入水平，客觀上也嚴(yán)重?cái)D壓了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，損害了糧食產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)危及糧食安全。
 

《意見(jiàn)》將“創(chuàng)新服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展和安全的價(jià)格引導(dǎo)機(jī)制”納入國(guó)家價(jià)格治理體系，為進(jìn)一步深化價(jià)格改革、完善價(jià)格治理機(jī)制提供了指引，也為基層“三農(nóng)”工作的開(kāi)展明確了方向。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重在保障糧食安全與農(nóng)民收益，重在推進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)收益保障機(jī)制。要注重農(nóng)業(yè)成本控制與資源優(yōu)化。

深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，推廣節(jié)水灌溉技術(shù);完善化肥等生產(chǎn)資料保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)與土地資源高效配置。

引導(dǎo)農(nóng)民加強(qiáng)組織建設(shè)，通過(guò)合作社、土地使用權(quán)入股等方式“抱團(tuán)取暖”，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和產(chǎn)品的議價(jià)能力，積極參與區(qū)域和國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。通過(guò)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈等方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、穩(wěn)定性和經(jīng)濟(jì)效益。
 

要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，促進(jìn)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素高效順暢流動(dòng)，有效服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

自2015年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》以來(lái)，由市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制進(jìn)一步完善，全社會(huì)97.5%的商品和服務(wù)價(jià)格由市場(chǎng)形成，極大優(yōu)化了資源配置，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了有力支撐。
 

市場(chǎng)決定價(jià)格的前提是供需關(guān)系發(fā)揮有效作用。這一機(jī)制依賴于自由競(jìng)爭(zhēng)、信息透明、資源流動(dòng)等條件。政府部門要加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)。維護(hù)公平交易規(guī)則，打擊資本操縱、哄抬物價(jià)等行為，為價(jià)格機(jī)制提供有效支撐。同時(shí)要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)及時(shí)反映農(nóng)產(chǎn)品的種植、生產(chǎn)加工、庫(kù)存、進(jìn)出口等數(shù)據(jù)，促進(jìn)供需平衡和價(jià)格有效形成。
 

要完善促進(jìn)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的農(nóng)業(yè)價(jià)格政策。加強(qiáng)價(jià)格政策與財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等宏觀政策協(xié)同發(fā)力。因地因業(yè)制宜，制定更加精準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策。

健全價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等政策協(xié)同的種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，建立“價(jià)格+補(bǔ)貼+保險(xiǎn)”三重保障體系。統(tǒng)籌加強(qiáng)主要產(chǎn)銷區(qū)之間、相鄰區(qū)域之間重要商品聯(lián)保聯(lián)供，加大儲(chǔ)備調(diào)節(jié)力度，強(qiáng)化預(yù)期管理、市場(chǎng)監(jiān)管，引導(dǎo)價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。

推進(jìn)重要商品現(xiàn)貨、期貨市場(chǎng)建設(shè)。優(yōu)化期貨品種上市、交易、監(jiān)管等規(guī)則，夯實(shí)市場(chǎng)形成價(jià)格的基礎(chǔ)。

用好期貨工具，發(fā)揮期貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)管理和資源配置功能，引導(dǎo)涉農(nóng)主體調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提升組織化程度，促進(jìn)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向大市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。