近幾年，受多種因素影響，國際大宗農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)大幅回落，農(nóng)產(chǎn)品價格長時間低位運行。同時，在買漲不買跌的心理影響下，一些市場主體調(diào)整了經(jīng)營策略，在一定程度上壓縮了價格上漲的預期空間。部分種植、貿(mào)易、生產(chǎn)、儲藏、運輸?shù)绕髽I(yè)面臨一些經(jīng)營困難。
 

價格走低的現(xiàn)狀不僅影響了農(nóng)民收入水平，客觀上也嚴重擠壓了國內(nèi)市場，損害了糧食產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)危及糧食安全。
 

《意見》將“創(chuàng)新服務重點領(lǐng)域發(fā)展和安全的價格引導機制”納入國家價格治理體系，為進一步深化價格改革、完善價格治理機制提供了指引，也為基層“三農(nóng)”工作的開展明確了方向。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重在保障糧食安全與農(nóng)民收益，重在推進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展，要強化農(nóng)業(yè)收益保障機制。要注重農(nóng)業(yè)成本控制與資源優(yōu)化。

深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，推廣節(jié)水灌溉技術(shù);完善化肥等生產(chǎn)資料保供穩(wěn)價機制，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格形成機制，促進規(guī)模化經(jīng)營與土地資源高效配置。

引導農(nóng)民加強組織建設(shè)，通過合作社、土地使用權(quán)入股等方式“抱團取暖”，增強抗風險能力和產(chǎn)品的議價能力，積極參與區(qū)域和國內(nèi)供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。通過強鏈、補鏈、延鏈等方式，推進產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力、穩(wěn)定性和經(jīng)濟效益。
 

要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，能由市場形成價格的都交給市場，促進先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素高效順暢流動，有效服務全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

自2015年中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》以來，由市場決定價格機制進一步完善，全社會97.5%的商品和服務價格由市場形成，極大優(yōu)化了資源配置，有效激發(fā)了市場活力，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供了有力支撐。
 

市場決定價格的前提是供需關(guān)系發(fā)揮有效作用。這一機制依賴于自由競爭、信息透明、資源流動等條件。政府部門要加強市場體系建設(shè)。維護公平交易規(guī)則，打擊資本操縱、哄抬物價等行為，為價格機制提供有效支撐。同時要加強宏觀調(diào)控，利用大數(shù)據(jù)平臺及時反映農(nóng)產(chǎn)品的種植、生產(chǎn)加工、庫存、進出口等數(shù)據(jù)，促進供需平衡和價格有效形成。
 

要完善促進糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的農(nóng)業(yè)價格政策。加強價格政策與財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等宏觀政策協(xié)同發(fā)力。因地因業(yè)制宜，制定更加精準的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策。

健全價格、補貼、保險等政策協(xié)同的種糧農(nóng)民收益保障機制，建立“價格+補貼+保險”三重保障體系。統(tǒng)籌加強主要產(chǎn)銷區(qū)之間、相鄰區(qū)域之間重要商品聯(lián)保聯(lián)供，加大儲備調(diào)節(jié)力度，強化預期管理、市場監(jiān)管，引導價格平穩(wěn)運行。

推進重要商品現(xiàn)貨、期貨市場建設(shè)。優(yōu)化期貨品種上市、交易、監(jiān)管等規(guī)則，夯實市場形成價格的基礎(chǔ)。

用好期貨工具，發(fā)揮期貨市場價格發(fā)現(xiàn)、風險管理和資源配置功能，引導涉農(nóng)主體調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，規(guī)避經(jīng)營風險，提升組織化程度，促進小農(nóng)經(jīng)濟向大市場的轉(zhuǎn)變，成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。