2024年，全球糧食供給總量較為充足，生產(chǎn)消費(fèi)依舊處于緊平衡。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）預(yù)計(jì)2024年全球谷物產(chǎn)量28.41億噸，消費(fèi)量28.59億噸。加上庫(kù)存量8.74億噸，谷物供給總量37.2億噸。谷物庫(kù)存消費(fèi)比預(yù)計(jì)為30.1%，比上年下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，但仍高于國(guó)際警戒線17%的水平。品種分化較為明顯，全球大米產(chǎn)量和庫(kù)存消費(fèi)比都將達(dá)到歷史最高水平，而玉米和小麥產(chǎn)量略降，特別是小麥庫(kù)存消費(fèi)比雖保持在高位但同比下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。

全球糧食貿(mào)易量略有下降，品種分化較為突出。FAO預(yù)計(jì)2024年谷物貿(mào)易量4.84億噸，比上年減少1360萬(wàn)噸，貿(mào)易消費(fèi)比為16.9%，比上年下降0.92個(gè)百分點(diǎn)。其中，大豆、大米貿(mào)易量處于持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，而小麥和玉米貿(mào)易量預(yù)計(jì)比上年分別降低1130萬(wàn)噸和1410萬(wàn)噸，小麥貿(mào)易量降幅較大可能給全球糧食供給市場(chǎng)帶來(lái)一定影響。

全球糧食生產(chǎn)和出口相對(duì)集中，主要出口國(guó)貿(mào)易政策變化對(duì)國(guó)際市場(chǎng)影響明顯。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)計(jì)算，1970年至2023年，從全球前五國(guó)家和地區(qū)的生產(chǎn)集中度看，小麥從73.2%略降至67%，玉米從66.7%提高至75%，大豆從96.8%略降至91%；同期，從全球前五國(guó)家和地區(qū)出口集中度看，小麥從78.9%微降至73.9%，玉米從85.9%提高至88.1%，大豆保持在97%至98%高位。造成全球糧食生產(chǎn)集中度高的原因主要是氣候與耕地等自然資源稟賦、科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力存在差異，需求集中主要受人口分布、養(yǎng)殖和加工業(yè)發(fā)展等綜合因素作用。除極端天氣、地緣政治緊張局勢(shì)外，主要出口國(guó)限制出口、加征關(guān)稅等貿(mào)易政策變動(dòng)，以及生物燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展用糧需求擴(kuò)張，都將影響國(guó)際貿(mào)易量。

谷物等多數(shù)大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低位震蕩。國(guó)際糧價(jià)走低有利于降低一些糧食進(jìn)口國(guó)進(jìn)口費(fèi)用，減少養(yǎng)殖用糧成本和減輕糧食凈進(jìn)口國(guó)以及低收入人群糧食負(fù)擔(dān)，但同時(shí)會(huì)擠壓一些進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)份額，進(jìn)一步影響進(jìn)口國(guó)提升農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

我國(guó)作為全球人口大國(guó)、農(nóng)業(yè)大國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，主要依靠自身解決糧食安全問(wèn)題，并實(shí)現(xiàn)“口糧絕對(duì)安全、谷物基本自給”，近年來(lái)國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格波動(dòng)幅度小于國(guó)際。2024年，得益于增面積、增單產(chǎn)以及防災(zāi)減災(zāi)等一系列有力舉措的高效落實(shí)，我國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)70650萬(wàn)噸，比上年增加1109萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了高位增產(chǎn)，糧食生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升。

雖然全球糧食供給充足有利于我國(guó)，但仍需關(guān)注一些不確定性因素對(duì)進(jìn)口的影響，重視糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口結(jié)構(gòu)不平衡問(wèn)題，建議從以下幾方面應(yīng)對(duì)：

提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，以國(guó)內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)應(yīng)對(duì)外部供給的不確定性。強(qiáng)化“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，保數(shù)量、提質(zhì)量、拓邊界，陸海統(tǒng)籌全方位構(gòu)建多元化食物供給體系，以育種技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技突破，促進(jìn)糧食單產(chǎn)、品質(zhì)的同步提升。完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，完善價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)“三位一體”的政策體系，提升種糧主體積極性。推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，讓糧農(nóng)分享糧食全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

統(tǒng)籌利用好國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩種資源。我國(guó)人均農(nóng)業(yè)資源稟賦不足難以在短期彌補(bǔ)，需適度進(jìn)口，應(yīng)協(xié)同實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化和農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。通過(guò)適度進(jìn)口減輕國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力、彌補(bǔ)部分國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需缺口，穩(wěn)定國(guó)外重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)源、進(jìn)口渠道，提高進(jìn)口供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和韌性。

處理好國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)性。受部分品種進(jìn)口量較大影響，國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)價(jià)格變化與國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)性增強(qiáng)，要加強(qiáng)對(duì)糧食及農(nóng)資、畜牧養(yǎng)殖等上下游產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格預(yù)警監(jiān)測(cè)，避免“谷賤傷農(nóng)”和“米貴傷民”，精準(zhǔn)實(shí)施宏觀調(diào)控，確保國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格在合理區(qū)間運(yùn)行。