一、糧食安全：遠不止“吃飽飯”那么簡單
聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）給出了經(jīng)典定義：糧食安全意味著所有人在任何時候，都能通過物質(zhì)、社會和經(jīng)濟途徑獲取充足、安全和富有營養(yǎng)的食物，滿足其積極健康生活的膳食需求和食物偏好。
這個概念包含四個缺一不可的維度：
供應(yīng)充足： 要有足夠數(shù)量、多樣化且品質(zhì)合格的糧食被生產(chǎn)出來或能夠進口。
獲取可靠： 人們要有能力（經(jīng)濟能力、物理途徑）獲得這些糧食，涉及收入、價格、市場、運輸?shù)取?/div>
有效利用： 食物被合理食用，營養(yǎng)被良好吸收，這關(guān)乎食品安全、膳食知識、衛(wèi)生條件等。
長期穩(wěn)定： 上述三個維度要能持續(xù)穩(wěn)定地維持，不因突發(fā)沖擊（如災(zāi)害、沖突、價格波動）而中斷。
因此，糧食安全不等于簡單的“糧食產(chǎn)量高”，它更是一個涉及生產(chǎn)、流通、分配、消費、儲備、應(yīng)急等多環(huán)節(jié)的復(fù)雜系統(tǒng)工程，是國家總體安全的重要組成部分。
二、為何糧食安全是“國之大者”？
國家安全的生命線： “手中有糧，心中不慌”。糧食是生存之本，是社會穩(wěn)定的壓艙石。一旦糧食供給出現(xiàn)嚴重問題，將直接威脅國家主權(quán)、社會穩(wěn)定和人民福祉。歷史上因糧荒引發(fā)的社會動蕩屢見不鮮。
經(jīng)濟發(fā)展的基石： 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。糧食安全保障了充足的原料供應(yīng)（如飼料糧、工業(yè)用糧），支撐了畜牧業(yè)、食品加工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，對物價總水平穩(wěn)定也至關(guān)重要。
社會穩(wěn)定的定盤星： 充足的糧食供應(yīng)和合理的價格是保障民生最基本的要求。糧食短缺或價格飛漲，極易引發(fā)社會不滿和恐慌情緒。
應(yīng)對外部風(fēng)險的關(guān)鍵籌碼： 在全球化背景下，過度依賴國際市場存在巨大風(fēng)險。近年來的地區(qū)沖突、極端天氣頻發(fā)、部分國家限制糧食出口等事件，都凸顯了國際糧食供應(yīng)鏈的脆弱性。只有立足國內(nèi)保障基本自給，才能在風(fēng)云變幻的國際環(huán)境中掌握主動權(quán)，避免受制于人。
三、中國糧食安全現(xiàn)狀：成就顯著，挑戰(zhàn)猶存
我國用占世界9%的耕地和6%的淡水資源，養(yǎng)活了世界近20%的人口，這是人類歷史上了不起的成就。
連年豐收，倉廩充實： 我國糧食總產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上（2023年達13908億斤），口糧自給率超過100%（大米、小麥完全自給），谷物自給率保持在95%以上。國家儲備充足。
結(jié)構(gòu)問題與對外依存： 在總量基本自給的同時，也存在結(jié)構(gòu)性矛盾。大豆、食用植物油、部分飼料糧（如玉米）的進口依賴度較高。例如，大豆對外依存度長期在80%以上。這成為保障糧食安全的“軟肋”。
資源環(huán)境約束趨緊：耕地“紅線”壓力： 嚴守18億畝耕地紅線任務(wù)艱巨，耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”傾向仍需警惕，優(yōu)質(zhì)耕地資源有限。
水資源短缺： 農(nóng)業(yè)是用水大戶，而我國人均水資源量僅為世界平均水平的1/4，時空分布不均，干旱缺水問題突出。
生態(tài)壓力： 長期追求高產(chǎn)帶來的化肥農(nóng)藥過量使用、地力透支、土壤污染等問題，對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和糧食品質(zhì)構(gòu)成挑戰(zhàn)。
氣候變化影響加劇： 極端天氣事件（洪澇、干旱、高溫?zé)崂恕⒌蜏貎龊Α⒉∠x害加劇）頻發(fā)重發(fā)，對糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性構(gòu)成嚴重威脅。
生產(chǎn)成本攀升與效益不高： 農(nóng)資價格上漲、勞動力成本上升，而糧食價格漲幅相對有限，影響農(nóng)民種糧積極性。
小規(guī)模經(jīng)營與效率瓶頸： 以家庭承包為主的小農(nóng)戶經(jīng)營模式仍占主導(dǎo)，土地細碎化問題突出，一定程度上制約了規(guī)模效益和現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用推廣。
國際市場的波動風(fēng)險： 國際糧價波動、貿(mào)易保護主義抬頭、地緣政治沖突等外部不確定性，增加了通過國際市場調(diào)劑余缺的風(fēng)險和成本。
四、筑牢糧食安全根基：我們?nèi)绾伟l(fā)力？
保障國家糧食安全是一個系統(tǒng)工程，需要多措并舉、久久為功：
“藏糧于地”：嚴守紅線，提升地力
像保護大熊貓一樣保護耕地： 落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止永久基本農(nóng)田“非糧化”。加大高標準農(nóng)田建設(shè)力度（到2025年建成10.75億畝），實現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。
加強黑土地保護利用： 實施國家黑土地保護工程，推廣保護性耕作模式。
提升耕地質(zhì)量： 持續(xù)推進測土配方施肥、有機肥替代化肥、秸稈還田等，治理退化耕地。
“藏糧于技”：科技賦能，種業(yè)振興
打好種業(yè)翻身仗： 加強種質(zhì)資源保護利用，突破核心種源“卡脖子”技術(shù)，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適的新品種。
強化農(nóng)業(yè)科技裝備支撐： 研發(fā)推廣先進適用農(nóng)業(yè)機械（尤其是丘陵山區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)專用機械），發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)（物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能應(yīng)用），提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和抗風(fēng)險能力。
推廣綠色高效技術(shù)： 發(fā)展節(jié)水灌溉（水肥一體化）、病蟲害綠色防控、精準農(nóng)業(yè)等技術(shù)，實現(xiàn)資源高效利用和環(huán)境友好。
強化政策保障，調(diào)動種糧抓糧積極性
健全農(nóng)民種糧收益保障機制： 穩(wěn)定和強化種糧農(nóng)民補貼，完善稻谷、小麥最低收購價政策，探索完全成本保險和種植收入保險，讓農(nóng)民種糧有錢賺、得實惠。
完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制： 加大對產(chǎn)糧大縣財政轉(zhuǎn)移支付力度，調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧積極性。
健全糧食儲備和流通體系： 優(yōu)化儲備布局和品種結(jié)構(gòu)，增強調(diào)控市場、應(yīng)急保供能力。暢通“北糧南運”等流通大通道，降低流通成本。
樹立大食物觀，拓展食物來源
在保障口糧絕對安全、谷物基本自給的前提下，向森林、草原、江河湖海要食物，向植物動物微生物要熱量、要蛋白。
多元化發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟等，豐富食物供給來源，減輕對耕地的單一壓力。
厲行節(jié)約，減少損失浪費
深入實施《反食品浪費法》，全社會形成節(jié)約光榮、浪費可恥的風(fēng)尚。
全鏈條推進糧食產(chǎn)后減損：改善農(nóng)戶儲糧條件，提升糧食加工、物流環(huán)節(jié)技術(shù)水平，減少流通環(huán)節(jié)損耗。
糧食安全，一頭連著國家戰(zhàn)略，一頭系著百姓餐桌。它不是抽象的術(shù)語，而是你我手中飯碗里的分量、是應(yīng)對風(fēng)浪時的底氣、是民族復(fù)興最基礎(chǔ)的支撐。這份安全，離不開國家層面的戰(zhàn)略統(tǒng)籌、政策護航和科技攻堅，離不開億萬農(nóng)民在田間的辛勤耕耘，同樣離不開我們每一位消費者對糧食的敬畏之心和節(jié)約之舉。
讓我們深刻理解糧食安全的重大意義，積極支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，自覺踐行“光盤行動”，關(guān)心并珍惜每一粒來之不易的糧食。只有凝聚起最廣泛的力量，我們才能牢牢端穩(wěn)“中國飯碗”，為中國式現(xiàn)代化筑牢最堅實的根基，也為世界的糧食安全貢獻中國智慧和力量。
讓我們深刻理解糧食安全的重大意義，積極支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，自覺踐行“光盤行動”，關(guān)心并珍惜每一粒來之不易的糧食。只有凝聚起最廣泛的力量，我們才能牢牢端穩(wěn)“中國飯碗”，為中國式現(xiàn)代化筑牢最堅實的根基，也為世界的糧食安全貢獻中國智慧和力量。
??魯公網(wǎng)安備 37140202000174號