聯合國糧農組織（FAO）給出了經典定義：糧食安全意味著所有人在任何時候，都能通過物質、社會和經濟途徑獲取充足、安全和富有營養的食物，滿足其積極健康生活的膳食需求和食物偏好。

 

這個概念包含四個缺一不可的維度：

 

供應充足： 要有足夠數量、多樣化且品質合格的糧食被生產出來或能夠進口。

 

獲取可靠： 人們要有能力（經濟能力、物理途徑）獲得這些糧食，涉及收入、價格、市場、運輸等。

 

有效利用： 食物被合理食用，營養被良好吸收，這關乎食品安全、膳食知識、衛生條件等。

 

長期穩定： 上述三個維度要能持續穩定地維持，不因突發沖擊（如災害、沖突、價格波動）而中斷。

 

因此，糧食安全不等于簡單的“糧食產量高”，它更是一個涉及生產、流通、分配、消費、儲備、應急等多環節的復雜系統工程，是國家總體安全的重要組成部分。

 

 

國家安全的生命線： “手中有糧，心中不慌”。糧食是生存之本，是社會穩定的壓艙石。一旦糧食供給出現嚴重問題，將直接威脅國家主權、社會穩定和人民福祉。歷史上因糧荒引發的社會動蕩屢見不鮮。

 

經濟發展的基石： 農業是國民經濟的基礎產業。糧食安全保障了充足的原料供應（如飼料糧、工業用糧），支撐了畜牧業、食品加工業等相關產業的穩定發展，對物價總水平穩定也至關重要。

社會穩定的定盤星： 充足的糧食供應和合理的價格是保障民生最基本的要求。糧食短缺或價格飛漲，極易引發社會不滿和恐慌情緒。

應對外部風險的關鍵籌碼： 在全球化背景下，過度依賴國際市場存在巨大風險。近年來的地區沖突、極端天氣頻發、部分國家限制糧食出口等事件，都凸顯了國際糧食供應鏈的脆弱性。只有立足國內保障基本自給，才能在風云變幻的國際環境中掌握主動權，避免受制于人。

 

我國用占世界9%的耕地和6%的淡水資源，養活了世界近20%的人口，這是人類歷史上了不起的成就。

 

連年豐收，倉廩充實： 我國糧食總產量連續多年穩定在1.3萬億斤以上（2023年達13908億斤），口糧自給率超過100%（大米、小麥完全自給），谷物自給率保持在95%以上。國家儲備充足。

 

結構問題與對外依存： 在總量基本自給的同時，也存在結構性矛盾。大豆、食用植物油、部分飼料糧（如玉米）的進口依賴度較高。例如，大豆對外依存度長期在80%以上。這成為保障糧食安全的“軟肋”。

資源環境約束趨緊：耕地“紅線”壓力： 嚴守18億畝耕地紅線任務艱巨，耕地“非農化”、“非糧化”傾向仍需警惕，優質耕地資源有限。

 

水資源短缺： 農業是用水大戶，而我國人均水資源量僅為世界平均水平的1/4，時空分布不均，干旱缺水問題突出。

 

生態壓力： 長期追求高產帶來的化肥農藥過量使用、地力透支、土壤污染等問題，對農業可持續發展和糧食品質構成挑戰。

 

氣候變化影響加劇： 極端天氣事件（洪澇、干旱、高溫熱浪、低溫凍害、病蟲害加劇）頻發重發，對糧食生產的穩定性構成嚴重威脅。

生產成本攀升與效益不高： 農資價格上漲、勞動力成本上升，而糧食價格漲幅相對有限，影響農民種糧積極性。

 

小規模經營與效率瓶頸： 以家庭承包為主的小農戶經營模式仍占主導，土地細碎化問題突出，一定程度上制約了規模效益和現代化生產技術的應用推廣。

國際市場的波動風險： 國際糧價波動、貿易保護主義抬頭、地緣政治沖突等外部不確定性，增加了通過國際市場調劑余缺的風險和成本。

 

保障國家糧食安全是一個系統工程，需要多措并舉、久久為功：

 

像保護大熊貓一樣保護耕地： 落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止永久基本農田“非糧化”。加大高標準農田建設力度（到2025年建成10.75億畝），實現旱澇保收、高產穩產。

 

加強黑土地保護利用： 實施國家黑土地保護工程，推廣保護性耕作模式。

提升耕地質量： 持續推進測土配方施肥、有機肥替代化肥、秸稈還田等，治理退化耕地。

 

“藏糧于技”：科技賦能，種業振興

 

打好種業翻身仗： 加強種質資源保護利用，突破核心種源“卡脖子”技術，培育具有自主知識產權的高產、優質、多抗、廣適的新品種。

 

強化農業科技裝備支撐： 研發推廣先進適用農業機械（尤其是丘陵山區、設施農業專用機械），發展智慧農業（物聯網、大數據、人工智能應用），提升農業生產效率和抗風險能力。

 

推廣綠色高效技術： 發展節水灌溉（水肥一體化）、病蟲害綠色防控、精準農業等技術，實現資源高效利用和環境友好。

 

健全農民種糧收益保障機制： 穩定和強化種糧農民補貼，完善稻谷、小麥最低收購價政策，探索完全成本保險和種植收入保險，讓農民種糧有錢賺、得實惠。

 

完善糧食主產區利益補償機制： 加大對產糧大縣財政轉移支付力度，調動地方政府重農抓糧積極性。

 

健全糧食儲備和流通體系： 優化儲備布局和品種結構，增強調控市場、應急保供能力。暢通“北糧南運”等流通大通道，降低流通成本。

 

 

在保障口糧絕對安全、谷物基本自給的前提下，向森林、草原、江河湖海要食物，向植物動物微生物要熱量、要蛋白。

 

多元化發展設施農業、畜牧業、水產業、林下經濟等，豐富食物供給來源，減輕對耕地的單一壓力。

 

 

深入實施《反食品浪費法》，全社會形成節約光榮、浪費可恥的風尚。

 

全鏈條推進糧食產后減損：改善農戶儲糧條件，提升糧食加工、物流環節技術水平，減少流通環節損耗。

 

糧食安全，一頭連著國家戰略，一頭系著百姓餐桌。它不是抽象的術語，而是你我手中飯碗里的分量、是應對風浪時的底氣、是民族復興最基礎的支撐。這份安全，離不開國家層面的戰略統籌、政策護航和科技攻堅，離不開億萬農民在田間的辛勤耕耘，同樣離不開我們每一位消費者對糧食的敬畏之心和節約之舉。

讓我們深刻理解糧食安全的重大意義，積極支持農業發展，自覺踐行“光盤行動”，關心并珍惜每一粒來之不易的糧食。只有凝聚起最廣泛的力量，我們才能牢牢端穩“中國飯碗”，為中國式現代化筑牢最堅實的根基，也為世界的糧食安全貢獻中國智慧和力量。